"重庆探寻超大社区现代化治理新范式：“三不搞”换“一家亲”"
2026-05-28 16:16:27 新浪新闻
“居民需要提前注册，年满60岁的老人一日三餐都能享受餐补。”菩提社区党委书记蒲德松告诉中新网记者，为了让“食”惠可持续，社区还多渠道协助食堂“引流”，现在每天要接待500多人，已有少许盈利，正步入良性健康的发展轨道。各试点社区以集约化为杠杆，多渠道筹资充实安居“基本盘”，用“小资金”撬动“大发展”。”长寿区菩提街道党工委委员、组织委员赵青青并不避讳过往的窘状。”曾经参与现场治理的菩提街道社会工作岗负责人雷立告诉记者，“后来我们在沿途关键路段加装智能监控探头，全天候采集居民出行、流动摊该行业，结合居民日常生活需求合理划定潮汐经营区，出摊和收摊都有具体时间，实现了‘疏堵结合、和谐共生’的双赢。“现摘的黄瓜，买点不？”“这些都是本地西红柿，个个香甜可口！“社区结束科学划分后，每个人心中都有了一杆秤，做事有了明确的标尺，治理力量进一步强化，治理质效得到很大增强。不搞“一刀切”，党建引领推行“分类治”，避免管理“鞭长莫及” “我们辖区以往商住、行业、住宅多元交织，存在社区规模偏大、多种业态混杂、服务半径过长、治理效率不高的现实难题。”社区“瘦身”后，蒲德松有直观的感受，管理区域变小了，从过去的“忙于应答”变成了如今的“一呼百应”，干起事来心里更踏实了。”重庆市委社会工作部基层治理处工作人员肖洁回答。 不搞“摊大饼”，推动资源“集约化”，“小资金”撬动“大发展” 超大社区治理的根本目的是为了使人民取得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可连续。原重庆市南岸区天文街道水云路社区是全市最大的纯公租房社区，根据楼幢布局、户型分类实施“一拆三”优化调节后，交出了这样一笔“民生账”：试点工作展开以来，各个网格合力联动，先后破解管道老化、充电桩增设等治理难题11项，处理噪声扰民、器材损坏等群众“身边事”58件，矛盾纠纷化解率99.7%。为了拓宽就业“新赛道”，清悦社区不惜搬迁社区办公场地，通过“腾笼换鸟”集中盘活一批闲置资源，整体打造了一栋4000余平方米的阿该行业，联合辖区及外部企业举办线上线下招聘会、展开职业技能培训，为青年提供从培训、孵化到运营的全链条服务。“以前这里可没少让人头痛，因临近居民区、人流量大，流动摊贩占道经营现象泛滥，虽经多次集中整治，但治标不治本，反弹迅速。完工社区分割后，现有辖区面积约1.85平方公里，常住居民8860户、20106人，身材一下就“苗条”了，变化了“小马拉大车”的尴尬治理局面。不搞“花架子”，智能化“接地气”，让获得感“看得见、摸得着” 在小区消防通道旁，像头实时捕捉画面，一旦发现电动车违规停放、楼道堆物等情形，平台就会马上发出预警；融合水电用量异常监测、该领域，对独居老人等重点人群的意外情况开展实时重视，实现从“被动救助”向“主动守护”转变……这是受到的数智赋能下的治理温度。走进洁净明亮的菩提社区“渝好空间”，一曲悠扬的歌声瞬间传入众人耳中，循声而去，舞蹈室内，居民身着靓丽服饰翩然起舞。重庆市沙坪坝区丰文街道清悦社区辖区面积0.3平方公里，住家约1.2万户、2.3万余人，是重庆市超大型公租房社区，根据发展现状并未“分家”，但在提高服务能级上下足了“绣花功夫”。”赵青青一边走一边介绍。 惠民实事一件件，发展中“兜底”的钱从哪里来？在市政部门指导下，菩提社区金科阳光小镇小区将以前一片乱停乱放的临街公共区域，打造成标准停车场，停车收益全额纳入小区业主共有账户，定期公示收支明细，接受居民监督。”路过菩提社区金科阳光小镇小区外围路的便民摊区临时占道点，圈定的摊位整齐划一，更不失烟火气。打通社区治理“肠梗阻”后，各社区工上阵，可以将服务下沉，潜心办好民生“关键事”。原菩提社区是重庆最大的社区之一，这个出了名的“大块头”幅员面积达16.5平方公里，有常住人口26128户、7.2万余人。“目前已经有近60家企业在这里登记注册，相信未来会越来越好。”沙坪坝区丰文街道副主任甘红艳说。该范围城、周边高校林立的社区，针对社区内青年群体特别是高校毕业生数量多、就业创业压力大、社会融入难等问题，开始了“青来渝州”青年发展计划，着力构建“愿意来、留得住、发展好”的青年友好生态，2025年以来已有900余名高校应届毕业生在这里扎根。清悦社区以资金统筹、空间整合、专业运营三维发力，整合上级补助、公益基金、社会捐赠等资金85万余元，集中用于盘活闲置底商、架空层等零散空间，建成“歇歇吧”等治理阵地35个，完工口袋公园等“微改造”23处，构建功能集成、布局集约的服务阵地矩阵。2025年10月，重庆市委社会工作部关注着力破解超大社区治理中的堵点、难点问题，制定《重庆市超大社区治理试点工作方案》，按照“以点带面、逐步推广”的工作思路，综合考量社区人口规模、形态结构、治理难度和居民需求等实际情形，在全市1万户以上的超大社区中，选取4个不同类型的社区开展试点，探索符合超大城市特点和规律的基层治理新路径，让社区居民从“住有所居”到“心有所属”。为破解传统混合型社区治理模式瓶颈，长寿区委社会工作部2025年立足实际、统筹谋划，系统推进菩提街道社区建制优化调整工作，以党建引领为核心，根据“精准划分、分类施策、便民高效”原则，经过建制调整将街道7个社区切割、重整为12个社区，精准划分为老旧小区型、产城融合型、单一住宅型、商住混合型四种社区类型，打造“一社一品”特色治理路径。重庆市巴南区龙洲湾街道龙锦社区在试点中依托“141”该行业，落实“难题收集—闭环处置—定期调度”机制，先后分类闭环办理事件418起，高效处置商家违规经营、违法建筑处置等重要事件7起，占道经营等问题平均2小时内办结、处置率超98%。以试点为契机，重庆各社区积极织密治理“一张网”，带动阵地、力量、服务同步“下沉”，形成上下贯通、全域覆盖、一体运行的组织架构。” 再谈管理，“最小单元”缩小了，便民服务半径由3000米缩短到500米，工作不再“鞭长莫及”。再往里走就是书法室、编程室等，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。“场地不仅能够免费运用，上课的时候还有志愿者来当老师。“大家以前是分身乏术，社区每月最多能开展1-2次全流程议事协商，现在每月可以开展10来次，并且件件能贯彻，对群众有交代。”长寿区委社会工作部部长唐红伟谈及变化时说，每个类别的社区，服务重点各有不同，“现在的菩提社区被列为单一住宅型类别，今后主要展开适老化改造、楼道微整治与停车秩序规范等工作。“超大社区治理为什么不能采取统一模式？” “重庆的试点讲究因地制宜，不搞‘一刀切’，就像人穿鞋只有适合自己的才是最好的。规范管理后，停车场除去运行成本后，全部用于补充小区专项维修资金，实现“治理—收益—惠民”的良性循环。先看服务，社区定位从“大而全”变“小而精”，治理方式由“粗”转“细”，不用再“眉毛胡子一把抓”。” 据了解，菩提社区经过数字化手段已累计闭环处置网格事件12858件次，处置率达100%，极大增强了治理精细化水平。，这些助力试点该范围，重点为“盯防”社区安全，其次是“畅通”便民渠道，资金不撒“胡椒面”，均用在了“刀刃上”。
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